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淺析如何將“兩張皮”擰成“一股繩”

2019年12月18日 11:57來源:區供銷聯社理論中心組

体球即时 www.899201.live   在區供銷系統全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步提升黨建規范化、標準化建設中,如何處理好基層黨建工作與業務工作之間的關系是擺在面前的一項重要課題。解決“兩張皮”問題,最根本還是要從思想上正本清源,樹立“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”的理念,把抓黨建像抓業務工作一樣用心用力,推進黨建工作與業務工作相互融合、互促共贏。

  一、調研情況

  習近平總書記指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎?!彼康?,黨建工作任務很多,核心是服務中心、建設隊伍,促進本部門本單位各項任務的完成。要堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。這為做好新時代黨建工作,處理好黨建和業務的關系,提供了重要方法和基本路徑。

  隨著區委提出高質量打好“一二八”組合拳,實現趕超發展跨越發展,許多單位更加注重機關黨建工作,抓鐵有痕、抓出實效。但仍有部分單位認為,黨建工作是虛的,彈性大,看不見、摸不著;業務工作才是實的,周期短、見效快。黨建工作與業務工作融合不足,沒有充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。因此,提升基層黨建質量,消除“兩張皮”現象,迫在眉睫、勢在必行。

  從這次對全部所屬基層黨組織走訪調研情況來看,基層黨建工作“兩張皮”現象主要體現在以下幾個方面:

  一是在思想認識上,黨建與業務有偏重。在一些人看來,業務工作是實實在在的硬指標,抓起來容易立竿見影出成績,必須抓實抓好;而黨建工作則是“虛”的軟任務,讀讀文件、搞搞活動即可,抓多難出成績,抓少不會影響單位工作大局。在這樣的認識驅動下,黨建工作擺不上與業務工作同等重要的位置,必然處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的尷尬境地。

  二是在工作部署上,黨建與業務不同步。有的黨政“一把手”口頭上重視黨建工作,但在思考謀劃和部署過程中,缺乏統籌思維和協同共進意識,未將黨建工作納入單位中心工作通盤考慮;有的雖然表示將黨建工作擺上重要議事日程,但不能將黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,造成了黨建工作難開展、難推進、難有成效。

  三是在實際工作中,黨建與業務二元化?!拔浦行淖サ辰?,抓好黨建促發展”,是黨建工作的出發點和歸屬點。但有的黨組織認為黨建工作就是學學文件、開開會、抄抄筆記,黨的制度和規范掛在墻上、寫在紙上,黨建工作空洞化、流于形式。有的黨組織找不準黨建工作與業務工作的結合點,既不圍繞業務工作開展黨建工作,也不借助黨建工作凝聚推進業務工作的內生動力。

  四是在組織保障上,黨務干部配不強。一些黨務干部對業務不熟悉,往往也不積極主動與業務科室多溝通多了解,造成黨組織對業務工作情況不明、心里無數,不能有效凝聚黨員和干部的力量齊心協力推進業務工作。一些兼職黨務干部往往身兼數職,且大多是單位業務骨干,在單位承擔著繁重的業務工作,缺乏足夠的時間精力來思考和推進黨務工作。

  二、存在問題的原因剖析

  聯系當前部分黨組織存在的“兩張皮”現象,認為主要原因體現在四個方面:

  一是思想認識不深刻。黨建工作是軟指標,很難說能夠立竿見影,黨建工作投入與產出也缺少直觀明顯的聯系,這往往影響了主要領導對黨建工作重要性的認識。有的黨組織書記履行職責不用力,不真抓,在總體謀劃上沒有把黨建與業務工作深度融合,沒有建立定期聽取匯報、定期分析研究解決黨建工作問題的工作機制。

  二是考核導向上有偏差。單位的年度中心工作都會緊緊圍繞現行考核評定辦法來開展??己稅旆ㄖ副曄塹ノ荒誆扛饗罟ぷ骺溝摹爸富影簟?。在績效考核、民主測評等方面主要以業務工作為重。一些單位黨建工作在整個考核指標體系中所占分值比例較低。黨建工作受考核機制影響,勢必不受重視,處于被弱化和忽視的境地。

  三是活動形式上較單一。黨建工作創新動力不足,支部活動開展枯燥單一,沒有將支部活動同中心工作有機融合、協同開展。就黨建抓黨建,致使黨建工作流于形式、缺乏活力,缺乏對黨員干部的吸引力和凝聚力,與黨組織服務中心、建設隊伍的職責定位相背離。

  四是制度執行上不到位。與行政制度的嚴格性相比,黨內各項制度執行相對偏軟,落實不嚴格、不到位?;愕匙櫓詬鞣矯妗盎壩鍶ā輩歡?,監督手段不夠有力。有的黨組織沒有認真抓好民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度的落實,在制度層面造成了重業務、輕黨建“兩張皮”問題的產生。

  三、解決“兩張皮”問題的對策路徑

  根據存在的問題的原因剖析,通過思想認識、問題導向、基礎建設以及責任落實,真正將“兩張皮”擰成“一股繩”。

 ?。ㄒ唬┢平狻傲秸牌ぁ?,認識要到位。正確的思想理念是做好黨建工作的先導,更是處理好黨建工作與業務工作關系的前提。消除思想觀念上的弊病,首先必須要樹立黨建工作服務于黨的中心工作和單位業務工作的定位意識。要從思想認識上明確黨建工作的應有職責和應該發揮的作用。一方面要在黨的中心工作指引下來卓有成效地做好本單位、本部門的基層黨建工作;另一方面,要積極主動地為本單位、本部門業務工作創造有利條件和健康環境。其次,必須要統一黨建工作與業務工作分工不分家的全局意識。黨建工作與業務工作固然有各自的工作內容和工作重點,但黨建工作并不是孤立存在的,業務工作必須要具有通過加強黨建工作以占領思想文化戰線高地的主流意識;必須要以創新意識促進黨建工作以適應具體業務需要的發展意識。

 ?。ǘ┢平狻傲秸牌ぁ?,問題要找準。 堅持問題導向是馬克思主義認識論的精髓,既為我們提供了認識新時期黨建工作難題的思想方法,也指明了破解當前黨建工作難題的工作方法。破解“兩張皮”,先要把問題找準,真正弄明白產生黨建與業務工作“兩張皮”的深層次原因是什么,根源在哪里。黨建工作不積極回應業務工作中的現實問題而“閉門造車”,基層黨務工作者照搬照抄上級黨組織工作內容和工作形式而無法結合本單位、本部門工作需要,黨建工作內容和形式過于表現為做表面文章而不能有效提高基層黨員的思想覺悟和政治覺悟,業務工作人員只顧業務上的“埋頭拉車”而不注重黨性修養上的“抬頭看路”等,人為地將黨建工作與業務工作劃出了界限。解決上述問題,必須要在黨建工作中堅持問題導向,以提高廣大黨員發現問題的思想敏銳性和解決問題的行動自覺性;必須要強化業務工作的問題導向以增強黨建工作對業務工作的滲透性;必須要以消除黨建思想認識誤區的問題導向來提高業務工作對黨建工作的融入性。

 ?。ㄈ┢平狻傲秸牌ぁ?,基礎要打牢。破解“兩張皮”,最關鍵的就是夯實基層基礎?;愕匙櫓偷澄窀剎勘匭肴險嫜骯岢瓜敖階蓯榧竅盜兄匾不熬?,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,以提升組織力為重點,多措并舉,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要注重加強對專業出身基層黨組織負責人的選拔;在基層黨組織負責人選拔上注重考慮肩負黨建和業務雙重身份并能妥善處理好二者之間關系的人;爭取對工作繁忙的基層黨組織負責人少分配甚至不分配業務工作;不斷通過培養、鍛煉、教育和培訓等方式提高基層黨組織負責人處理工作的能力和水平。要加強思想教育工作,引導黨務干部尤其是領導干部充分認識黨建工作與業務工作相結合的重要性。要把黨務崗位作為培養后備干部和業務骨干的重要平臺,注重從業務骨干中選拔黨務干部,從優秀黨務干部中選拔重用干部,打造一支高素質專業化的黨務干部隊伍。

 ?。ㄋ模┢平狻傲秸牌ぁ?,責任要壓實。破解“兩張皮”,關鍵在于壓緊壓實基層黨建責任。要切實做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核,找準黨建和業務工作的結合點,健全完善黨建工作考核評價機制。要在工作機制上形成“一盤棋”,將支部或者黨小組設在單位的處室、設在業務第一線,有關負責人兼任基層黨組織干部,形成貫徹落實“一崗雙責”、推進黨建業務同步安排的工作機制。同時,在基層黨建工作考核機制內容設計上要加強黨建工作與業務工作的綜合考量,不能用片面代替全面;在考核主體上提高業務部門人員參與比例甚至引入如一般工作人員和基層群眾等第三方;在考核指標設計上兼顧黨建工作與業務工作兩個方面而非單一的前者;在問責機制上要將考核結果真正作為業績評價、人員獎懲和任免的重要依據而非流于形式。

作者:  
編輯:來陳華

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